日前，杭州市政府出台《关于加强和规范保障性安居工程建设和管理的实施意见》（下简称《意见》）。《意见》提出，到“十二五”末，杭州的住房保障覆盖面将达到20%，力争使城镇中低收入家庭住房困难问题得到基本解决，新就业职工、创业人员住房困难问题得到有效缓解，外来务工人员居住条件明显改善。

保障房进入“租”时代

      根据《意见》，经济适用住房保障已全部满足当地城镇居民人均可支配收入80%（含）以下（2011年标准）的住房困难家庭的区、县（市），可不再扩大经济适用住房保障范围。今后杭州市将逐渐减少经济适用住房建设量，加快实现住房保障方式由“以售为主”向“以租为主”转变。

      “选择‘以租为主’的方式，可以避免一部分有能力买商品房的人占着保障房，能够尽可能地解决低收入群体的住房问题。”浙江工业大学经贸管理学院院长虞晓芬说，从动态循环再利用的角度出发，公租房能够满足不同时期多户居民的住房需求。

     《意见》还鼓励有条件的区、县（市），积极探索采取发放购房补贴、租赁补贴、租赁贴息及货币安置等方式，帮助符合经济适用住房、公共租赁住房、廉租住房申购、配租条件的对象及拆迁安置户通过市场化购房、租房途径解决住房困难，增加保障性安居工程的有效供应。

      今年9月，杭州市建设规模最大的公租房项目田园公租房正式交付，杭州保障房开始进入“租”时代。从杭州市住房保障办公室了解到，今年杭州市本级全年计划推出公租房2530套，截止到12月8日，全市已推出公共租赁住房2550套，已提前超额完成年度目标任务。

      本周末，市本级公共租赁住房第三季度公开选房配租活动将正式启动，本次推出的房源规模有600套，分别在拱墅区半山田园和江干区丁桥联合新苑。明年，杭州市公租房的供应量还将提升至2600套，满足更多有需要的家庭。

公租房40平方米为主

      针对经济适用房、公租房的建设标准，《意见》中也做了规定。经济适用住房要严格执行建设标准，单套建筑面积控制在60平方米以内，其中高层、小高层建筑面积可控制在70平方米以内（其机动车停车位配建指标仍按户建筑面积60平方米以内的配建标准执行）。成套公共租赁住房单套建筑面积应以40平方米为主，并控制在60平方米以内，其中高层、小高层可按增加建筑面积不超过10平方米控制；集体宿舍形式的公共租赁住房建筑面积不大于40平方米，满足基本居住需求。
 
      记者了解到，明年，杭州市将交付四个公租房项目，分别是位于城西的蒋村公租房、汽车北站的花园岗公租房、市中心三里亭的公租房和城东的牛田公租房，可供房源4000多套。

      值得期待的是，由开发商配建的公租房也将在明年首度亮相。目前，开发商配建的保障房项目，确定案名的有玲珑府、远洋心里、湖漫雅筑、官河锦庭，其中，远洋心里和官河锦庭已取得商品房的预售资格，远洋心里配建的保障房有望在明年6月底交付。

完善惩罚退出机制

      《意见》规定，一户家庭不能同时享受多种保障性住房政策。由于生活条件改善，收入标准已经超出所申请保障方式收入要求的，可申请调整保障方式。原为廉租住房保障方式的，可以申请调整为公共租赁住房保障，或腾退廉租住房后再申请购买经济适用住房；原为公共租赁住房保障方式的，腾退公共租赁住房后可以申请购买经济适用住房。建立住房保障诚信档案，完善失信惩戒制度。

      针对已取得公共租赁住房保障资格的家庭（含已入住、轮候配租），在申请廉租住房或经济适用住房前必须填写个人具结书，承诺不同时享受多种保障性住房政策。申请廉租住房的家庭在取得廉租住房保障资格前，必须退出公共租赁住房保障；申请经济适用住房的家庭在签订经济适用住房购买合同前，必须退出公共租赁住房、廉租住房保障。

      《意见》中还细化了惩罚机制和退出机制。对违反规定将保障性住房出售、转借、出租（转租）、闲置、改变用途且拒不整改的，应当按照有关规定或者合同约定收回住房；使用人拒不腾退的，依法申请人民法院强制执行。住房保障机构对中介机构违规代理出售、出租保障性住房的，应当依法给予处罚。

      “这些机制的建立，让保障房也有了法律保障，将有效地杜绝以往存在恶意骗租、恶意欠租等不符合规定的情况。”虞晓芬说。

      临近年末，杭州又一次大规模的市本级公共租赁房选房配租活动即将展开。本次推出的房源规模有600套，分布在拱墅区半山田园和江干区丁桥联合新苑，对于在杭创业的新杭州人、刚参加工作的大学生、中等偏下收入的家庭来说，选上一套称心满意的公租房也许是最好的新年礼物。